新甘肅·甘肅經濟日報記者 呂霞

　　在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的新征程中，構建保障糧食安全與促進農民增收協(xié)調發(fā)展的政策體系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。在政協(xié)甘肅省十三屆四次會議上，農工黨甘肅省委員會提交了《關于構建保障糧食安全與提高農民收入協(xié)調發(fā)展政策體系的提案》。

　　農工黨甘肅省委員會調研發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著農業(yè)生產資料價格持續(xù)上漲，加之人工成本、土地流轉費用不斷增加，糧食生產成本大幅攀升，而糧食價格相對穩(wěn)定、漲幅有限，種糧收益微薄。農民的收入主要來源于家庭經營性收入和工資性收入，其中家庭經營性收入中糧食種植占比較大，因此農民依靠種糧增收的空間有限。同時，農村二三產業(yè)發(fā)展不充分，農民就業(yè)渠道偏窄，工資性收入增長緩慢；農村社會保障體系尚不完善，農民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面支出壓力較大，進一步削弱了實際可支配收入水平。

　　為此，農工黨甘肅省委員會建議：

　　完善糧食最低收購價政策。根據生產成本、市場供求關系和物價指數等因素，建立動態(tài)調整機制，確保糧食價格覆蓋成本并讓農戶獲得合理收益；優(yōu)化最低收購價執(zhí)行預案，簡化收購流程、提高收購效率，保障農民及時、足額售糧；建立糧食價格風險預警與調控機制，及時發(fā)布市場信息，引導農民合理安排生產與銷售。在糧食價格異常波動時，政府應及時采取儲備調節(jié)、進出口調控等措施，穩(wěn)定市場、保障農民利益。

　　優(yōu)化糧食流通體系。提高流通效率、減少流通環(huán)節(jié)損耗，保障農民在銷售中獲得合理價格。建立優(yōu)質糧食分級評價標準和認證體系，鼓勵農民種植優(yōu)良品種，對優(yōu)質糧食實行更高標準的補貼，引導糧食生產向優(yōu)質化、品牌化發(fā)展。

　　加大農田水利設施建設投入。新建、維修改造一批小型農田水利設施，提升灌溉和排水能力，保障農田旱澇保收；持續(xù)推進高標準農田建設，提升建設標準與質量，加強后期管護，確保建成項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益；建立健全農業(yè)防災減災應急機制，提高應對自然災害與病蟲害的能力，擴大農業(yè)保險覆蓋面，降低農戶經營風險。

　　加大對糧食加工企業(yè)的扶持力度。培育一批規(guī)模大、技術領先、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新與設備升級改造，提高糧食加工精細化水平與產品附加值；支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，打造具有地域特色和市場影響力的糧食品牌。

　　加大對農村二三產業(yè)的政策與資金支持。加強農村產業(yè)園區(qū)建設，吸引企業(yè)入駐、促進產業(yè)集聚發(fā)展，為農民拓寬就業(yè)渠道、搭建增收平臺；根據市場需求，結合農民意愿，開展針對性職業(yè)技能培訓，提升農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。